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但是市旅游执法总队相关负责人认为

时间:2018-08-13 11:48 来源:未知 点击:

  27日,全国人大首次审议《旅游法》(草案)。针对“零负团费”,草案规定,旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者,导游服务费用应在包价旅游合同中明示。强迫或者变相强迫购物,旅行社将被停业或吊销经营许可证。

  开门、拉行李……重庆环亚国际旅行社地接导游刘亚(化名),与游客一一告别。随后,他在记事本行程备忘录上写下了这样一段话:别了,我的导游生活。

  “选择离开导游这一行,我纠结了很久。”干了6年导游的刘亚有些伤感地说,现在导游没基本工资,没“五险一金”,接的还是“零负团费”游客……只能靠带团购物拿回扣过日子。

  刘亚说,导游的收入一般由旅行社补助、游客购物提成和游客给的小费构成。“国内团的游客没有给小费的习惯。”刘亚说,在市区带一日游的团,旅行社每天给50~100元的补助,其他均靠游客购物的提成。他举例说,一件出厂价50元的产品,卖给游客会高达200元,商家会按事先约定好的比例给旅行社一定的回扣,旅行社会拿出50元左右给导游,由司机、全陪导游和地接导游三个人分。

  他介绍,淡季时,部分新入行的导游一个月只能接三四个团,如果带几乎没有购物项目的团,其月收入就只有几百元。

  “现在物价在飞涨,但我的收入还没有十年前高。”小谭告诉记者,他1997年开始当导游。“那时我们带团每天有50元补贴,一个月至少有15~20天在带团。”谭先生说,当时,游客和导游的关系很融洽,彼此相互信赖。导游带去购物的地方,总能买到重庆本地买不到的特产,或者更便宜的物品,游客是高高兴兴、心甘情愿地购物。“那时也有回扣,一个月下来我们的总收入比现在还高。”

  “现在导游带团,旅行社每天给100元左右的补贴。”小谭告诉记者,旺季一个导游一个月最多也就接20天的团,如果没有购物提成,就只有2000~3000元的收入。

  “其实,我们知道拿回扣不好,但生计所迫,已成了行业的‘潜规则’”刘亚等人坦言,导游收入没有任何保证,只能通过带团购物创收。

  来自市旅游局市场处的统计显示,目前,重庆持有导游证的导游共9210人。而研究旅游市场20多年的重庆师范大学职教师资学院副院长曹华盛表示:“目前,实际从事导游工作的大概3000多人。”

  “过去不少旅行社都尝试过聘请专职导游,但几乎都失败了。”重庆旅游商会会长、重庆中旅集团董事长刘放说,主要原因是导游的流动性太大,无法有效管理。

  刘放介绍,旅游分淡旺季,旺季时一个旅行社对导游的需求量可能上百人,但淡季时可能只需要几个人。对导游来说,淡季时,如果只守着一个旅行社,可能一个月接不到两个团,但若挂靠在多个旅行社下,收入自然会高些。因此,无论是旅行社还是导游,都倾向于需要时租用导游的管理模式。

  宝中旅游相关负责人坦言,旅行社培养专职导游的成本较大,但是导游流动性太大,培养出来的导游常常被高薪挖走,或者同时服务多家旅行社,渐渐的就没有旅行社愿意当这个“冤大头”了。

  一位不愿具名的业内人士称,由于旅行社淡旺季对导游的需求量落差很大,如果按旺季需求量聘请专职导游,淡季时多数导游没事干,肯定没旅行社愿意拿钱养。

  刘放说,目前,国内游客仍是哪个团便宜就参加哪个团,报名前不考虑品牌、服务等,宁愿事后扯皮也要捡最便宜的。重庆第二师范学院旅游与服务管理系讲师刘焱认为,旅行社之间的恶性竞争催生了“零负团费”,“零负团费”就是团费只够成本、甚至低于成本。旅行社在自费项目、购物和一些附加费用等方面设置消费陷阱,诓骗、强迫游客消费,通过回扣的方式补足成本后赚钱。

  “这不但给了‘零负团费’生存的空间,也扩大了游客和导游之间的矛盾。”刘放说,当导游发现自己的高品质服务得不到回报后,服务质量只会越来越差。

  刘焱称,我国导游人员(除个别省份如四川)的收入问题本没有得到法律的保障,这是问题的根源。而“零负团费”又在客观上要求导游“强迫”游客购物、消费或降低食宿标准,使得导游与游客的关系恶化。这种艰难的生存环境,让部分导游不得不转行另谋生路。

  市旅游执法总队相关负责人告诉记者,由于旅游产品的价格构成复杂,对“零负团费”很难界定,它还是物价部门和旅游部门的政策交叉空白区。

  他说,旅行社以强制自费或强迫购物等手段来弥补“零负团费”的损失,他们就针对性地进行打击。近日市旅游执法总队作出了新规定,不允许出境旅行社向旅客推荐行程表单之外的自费项目。

  一位不愿具名的业内人士称,尽管《旅游法》草案明确规定不能强迫游客购物,但由于“零负团费”很难界定,如果导游的薪酬问题不解决,依然无法根治。因此,相关部门应该尽快制定导游薪酬的相关制度。但是市旅游执法总队相关负责人认为,导游的薪酬问题涉及到的政府部门较多,是一个社会问题,而不单是一个行业监管问题。据他透露,最近国家旅游总局正在调研导游的薪酬、生存情况。

  应该很多年轻人都会有这样的疑问,为什么平时什么都舍不得买的老人会一下子买几千上万的保健品呢?

  重庆第二师范学院旅游与服务管理系讲师刘焱认为,未来的发展应该以提升品质,完善服务作为营销竞争的主要途径。旅游是一种体验,这就要求旅行社要完善产品,加强过程控制。重庆师范大学职教师资学院副院长曹华盛也认为,旅游产品与一般有形消费不同,它的价值在于对其过程的体验,而不该用一般实物标准进行判断。

  “其实个体旅行者对导游有很大的需求,但市场上缺口也很大。”曹华盛说,行业内很多导游的综合素质还达不到这种要求。随着个性化旅游的需求越来越多,导游要向专业化、个性化发展。对旅行社而言,也不能仅仅去拼价格,应该在旅游产品创新上下工夫,走特色经营路线,比如开拓新的市场、推出特色产品等吸引游客,从而避免陷入拼价格的泥潭。

  强监管时代,快速扩张的沪港深基金也将成为被监管的标的。有业内人对第一财经称,沪港深基金申报节奏有所放缓,但已上报的存量产品还在正常审批。未来一段时间之后,沪港深基金将有投资港股的最低仓位限制。


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